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La place du citoyen dans la gestion de l’eau
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L’avis du citoyen sur la gestion de l’eau

Thème Eau - Edition 2015
Nouveau !
Dernière mise à jour : 2015

2.1. Les résultats des différentes consultations du public

2.2. En région, quelles sont les préoccupations du citoyen ?


2.1. Les résultats des différentes consultations du public

Lors des consultations du public sur l’eau en 2005, 2008 et 2012, les citoyens ont pu donner leur avis sur la gestion de l’eau et des milieux aquatiques en France, à l’échelle de chaque grand bassin hydrographique. Pour chaque consultation un thème précis est donné.

En 2005, de la consultation réalisée sur le bassin Adour-Garonne, ont été retenues les idées suivantes, d’après les avis exprimés par les citoyens :

  • la nécessité d’améliorer les pratiques de « gouvernance », c’est-à-dire les relations entre les décideurs politiques, les techniciens et le public,
  • la nécessité de mieux mettre en avant la formation et l’éducation en faveur de comportements individuels respectueux de l’intérêt général et de l’avenir (la « citoyenneté de l’eau » et le « développement durable »),
  • l’incidence de la qualité de l’eau sur la santé publique et la vie sociale,
  • la prise en compte du changement climatique et des hypothèses d’évolution,
  • l’intérêt collectif primordial que représentent la distribution et la qualité de l’eau et donc, les précautions nécessaires d’économie et de préservation à l’égard des pollutions,
  • l’insertion des actions de la politique de l’eau dans leur cadre territorial (géographique et humain).

Pour Loire-Bretagne, la consultation de 2005 a témoigné d’une manière générale de l’adhésion du public aux enjeux pour l’eau identifiés par le comité de bassin. Les résultats indiquent également une volonté du public de prendre part au débat. Environ un tiers des répondants émettent des observations sur les enjeux proposés et près des deux tiers ont indiqué vouloir s’impliquer concrètement dans la gestion de l’eau. Les citoyens du bassin ont exprimé une attente forte d’une action rapide, globale et efficace dans la reconquête de la qualité de l’eau.

En 2008, côté Adour-Garonne, pour la majorité des répondants, les enjeux liés à l’eau vont au-delà des 5 problèmes énoncés dans le questionnaire (maîtriser l’utilisation des nitrates et produits toxiques, réduire la pollution des villes et des industries, les milieux aquatiques un patrimoine à préserver, l’eau au coeur des villes, sécheresse et inondations : prévenir les crises).

La plupart sont également sensibilisés davantage aux problèmes de la qualité de l’eau qu’à un risque de pénurie et ont conscience de l’impact de leurs comportements en tant qu’individus sur la qualité de l’eau et sur l’équilibre naturel. Chez la majorité des personnes s’étant exprimées, il y a une véritable prise de conscience de l’importance de l’eau tant sur le plan patrimonial, que comportemental et prospectif. Les personnes exprimées ressentent un manque de transparence et sont clairement en attente d’actions et de règles de bonne gouvernance dans la gestion de l’eau.

Pour Loire-Bretagne, les résultats la consultation de 2008 ont une nouvelle fois révélé l’adhésion des citoyens aux problèmes qui ont été identifiés dans les SDAGE 2010- 2015. Ils témoignent aussi de leur vigilance sur la nature et la cohérence des actions à mettre en oeuvre afin que l’effort supplémentaire soit bien réparti et porteur d’une réelle efficacité. La majorité des citoyens souhaitaient en effet voir des avancées rapides dans la reconquête de la qualité des eaux du bassin.

Pour la dernière consultation de 2012, plus de neuf habitants sur dix reconnaissent l’importance des grands enjeux de l’eau en France. Pour eux, la priorité est donnée à deux d’entre eux : « Eliminer les substances dangereuses » et « Garantir une eau potable en quantité et en qualité suffisante ».

Ils soutiennent aussi très largement les quatre grands enjeux du bassin Loire-Bretagne :

  • la qualité de l’eau pour la santé des hommes et la vie des milieux aquatiques,
  • la préservation des rivières et des zones humides,
  • le partage de l’eau et l’adaptation de nos activités aux inondations et à la sécheresse,
  • la manière de s’organiser ensemble pour gérer l’eau.

Sur Adour-Garonne, 3 enjeux ont été jugés prioritaires par le public :

  • renforcer la lutte contre les pollutions liées aux nitrates et aux pesticides,
  • lutter contre les substances dangereuses et poursuivre l’élimination des métaux lourds et solvants,
  • assurer tous les usages de l’eau et la bonne santé des milieux aquatiques dans le contexte du changement climatique et de sécheresses récurrentes.

Deux autres enjeux sont également ressortis sur ce bassin : une meilleure connaissance des milieux aquatiques et le développement de partenariats locaux entre les collectivités, les acteurs économiques et associatifs.

La prochaine consultation sur l’eau en France aura lieu de décembre 2014 à juin 2015 en vue de recueillir les avis des citoyens sur le futur projet de SDAGE 2016-2021.

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2.2. En région, quelles sont les préoccupations du citoyen ?

En 2012, la cellule d’animation du R.P.D.E. a souhaité lancer un sondage auprès du public pour mieux cerner les questions qu’il peut se poser aujourd’hui et qu’il pourrait se poser demain. La volonté était de croiser un maximum de regards sur les questionnements de la société.

Ainsi, cette enquête a été menée en parallèle en ligne, et sous forme d’entretiens auprès de professionnels (éducation, journalistes, enseignement, associations de protection de l’environnement, de consommateurs, Fédérations de pêche, élus, universitaires, …).

La cinquantaine de réponses à cette étude a permis de dégager les principales préoccupations du citoyen qui, d’une manière générale, sont fortement liées à la thématique de l’eau potable. Les réponses récurrentes sont notamment celles liées à la qualité de l’eau au robinet (est-elle satisfaisante sur le plan sanitaire ? quel risque pour la santé ?), au prix de l’eau potable, ses coûts et son augmentation, à la sécurité de l’alimentation en eau potable notamment vis-à-vis de la centrale de Civaux.

Concernant les autres thématiques, sont particulièrement abordées les questions liées à la quantité d’eau en particulier dès lors que son impact prégnant se fait sentir (c’est-à-dire plus d’accès à l’eau potable pour des raisons de quantité, coupures d’eau au robinet), à son utilisation pour les différents usages. Viennent ensuite le changement climatique et son impact sur les ressources en eau, et la préservation de la biodiversité en lien avec les milieux aquatiques.

Les personnes qui ont répondu estiment que certains sujets doivent être traités en priorité dans les années à venir.

Les répondants ont également fait part de leurs inquiétudes sur l’objectivité des informations et l’influence des lobbies et d’une certaine méfiance envers les responsables, sur l’interprétation des données et des choses qui seraient cachées.

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À VOIR SUR LE SITE DE L’EAU EN POITOU-CHARENTES … RPDE, Réseau Partenarial des Données sur l’Eau : www.eau-poitou-charentes.org, rubriques :
connaître l’eau et ses usages en région > Sa quantité > Suivi des écoulements
la gestion de l’eau > Rivières et crues

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