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Les enjeux
Paysages

Enjeux de la thématique

Dernière mise à jour : 29/05/2006

En Poitou-Charentes, la diversité des paysages constitue un élément important de l’identité régionale.
Le maintien de leur qualité est cependant très souvent associé à la préservation d’espaces emblématiques alors que la dégradation de la qualité paysagère est devenue une réalité au sein de notre cadre de vie le plus quotidien. Accompagner l’évolution des paysages ne saurait donc se limiter à la préservation des plus remarquables. De même, cet accompagnement ne doit pas se borner à la préservation mais aussi s’étendre à la création de nouveaux paysages.
De fait, la maîtrise des transformations paysagères passe aujourd’hui par un nécessaire compromis entre la gestion du patrimoine naturel (assurer les grands équilibres écologiques nécessaires à la préservation des ressources naturelles et de la biodiversité), le maintien des dynamiques économiques (assurer l’attractivité touristique et la promotion de produits dont l’image est associée à celle du territoire) et la réalisation du contrat social dans les choix d’habitat et d’urbanisation (échange, mixité…) ; car le paysage est devenu une préoccupation autant écologique, économique que culturelle ; il joue un rôle important en tant qu’élément de l’environnement, de la réussite économique et du bien-être. « Le paysage …participe de manière importante à l’intérêt général,…constitue une ressource favorable à l’activité économique, …représente une composante fondamentale du patrimoine culturel et naturel, …est un élément essentiel du bien-être individuel et social, …est un élément important de la qualité de vie », souligne la Convention européenne du paysage (2000).

1 - Renforcer la protection des paysages porteurs de l’identité régionale, mais aussi améliorer celle des paysages plus ordinaires auxquels sont tout autant attachés les habitants

  • Restaurer quantitativement et qualitativement les paysages de bocages, de zones humides, et de vallées alluviales.
  • Préserver les paysages littoraux de l’urbanisation. Ä Accompagner l’évolution des autres paysages ruraux (plaines, vignobles…).
  • Valoriser les paysages peri-urbains et lutter contre la banalisation et la standardisation.
  • Mieux intégrer le rôle identitaire des villes et villages historiques dans la dimension paysagère. Ä Assurer la vacuité de certains territoires.

2 - Travailler à la conciliation des fonctions écologiques, économiques, sociales et esthétiques des paysages

  • Affirmer l’implication publique (Etat, Région, Départements) dans la gestion des paysages emblématiques (protégés ou pas).
  • Travailler sur les méthodes de concertations locales pour la définition d’objectifs paysagers.
  • Prendre en compte systématiquement les paysages en amont des grands projets d’équipement et d’aménagement (SCOT, PLU…) ; généralisation des plans de paysages ou des chartes paysagères.
  • Préserver les trames paysagères et les corridors écologiques pour éviter le morcellement des milieux.
  • Accompagner le monde agricole dans le développement et la gestion des exploitations.
  • Maîtriser l’étalement urbain et ses effets induits (infrastructures de transports par exemple).
  • Mener des actions de prévention et de résorption des points noirs paysagers : développement de l’enfouissement des réseaux aériens, résorption des dépôts sauvages, limitation des affichages publicitaires, insertion des bâtiments d’activités de production (silos, bâtiments d’élevage) ou des carrières…
  • Gérer l’activité touristique, notamment sur le littoral.

3 - Améliorer l’acquisition des connaissances, leur interprétation et leur valorisation toutes échelles confondues

  • Continuer l’inventaire et l’analyse des paysages (Atlas), de l’échelle régionale à l’échelle locale.
  • Favoriser la concertation des acteurs afin de mettre en oeuvre des projets coordonnés.
  • En parallèle, assurer un suivi des actions, ainsi que leur évaluation.

4 - Sensibiliser le grand public, les élus et les aménageurs, au paysage et à son rôle.

Enjeux régionaux "PAYSAGES"

Ces enjeux ont été identifiés par les différentes acteurs régionaux composant le comité de lecture de la thématique « Paysages » du Tableau de Bord de l’Environnement de l’ORE. Cette écriture consensuelle n’engage cependant pas spécifiquement chacun de ces acteurs.

  • Chartes paysagères : Généralement de niveau intercommunal (pays), ces chartes sont réalisées sur la base d’inventaires et de diagnostics paysagers territoriaux. En identifiant les caractères paysagers des territoires, mais aussi leurs dynamiques d’évolutions, les enjeux et menaces qui les touchent, elles traduisent une philosophie d’aménagement du territoire ; elles décrivent les outils et moyens à mettre en œuvre par les différents acteurs territoriaux afin de satisfaire des objectifs de qualité paysagère partagés et contractualisables. Ces démarches se distinguent des plans de paysage par le fait qu’elles soulignent la finalité d’un processus : celle d’un document contractuel (le document de charte lui-même) faisant apparaître clairement les engagements respectifs de tels ou tels acteurs.
  • Plans de paysage : Généralement de niveau intercommunal (pays), les plans de paysage sont réalisées sur la base d’inventaires et de diagnostics paysagers territoriaux. En identifiant les caractères paysagers des territoires, mais aussi leurs dynamiques d’évolutions, les enjeux et menaces qui les touchent, ils élaborent une philosophie d’aménagement du territoire ; ils construisent des outils et proposent des moyens à mettre en œuvre par les différents acteurs territoriaux afin de satisfaire des objectifs de qualité paysagère partagés. Ces démarches se distinguent des chartes paysagères par le fait qu’ils soulignent un processus : celui d’une démarche collective, ou mieux, participative. Les plans de paysage peuvent déboucher sur des opérations très diverses : programmation, projets, actions de sensibilisation, actions réglementaires, action de communication, contractualisations d’acteurs… site http://www.parole-publique.com/ : fiches actions, « plans de paysages en Poitou-Charentes ».
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